Mina usun et kodanikuühiskonna poolt tehtud põhiseaduslik muudatus (1933),
lahendas ja stabiliseeris mitte ainult küsimust sellest kas rahvas saab
valimiste vahelisel ajal öelda sõnasekka nt maksuseaduse kohta – vaid
tasakaalustas ja stabiliseeris suhet parlamendi ja rahva vahel.
Riigipea, kelle rahvas on 5-ks aastaks ametisse valinud, vähendab
kindlasti seda olukorda, et erakorralised valimised liiga tihti
toimuvad.Et esimese maailmasõja järel oli monarhistlik valitsemissüsteem
moraalses pankrotis, andis see ka põhjust siinsetel läänemere asunikel
omariiklus rajada parlamentaarsele demokraatiale. Nõnda sündiski, et
1920a. kehtima hakanud EV põhiseadus mitte ainult ei öelnud, et Eesti on
rippumatu vabariik, kus riigivõim on rahva käes ning kõik kodanikud on
seaduse ees ühetaolised, vaid see oli Euroopas üks ainulaadsemaid, sest
korraliste parlamendi valimiste vahelisel ajal oli rahval põhiseaduslik
õigus rahvahääletada ja rahvaalgatada seaduseelnõusid. Et see polnud
pelgalt teooria, tõestab ilmekalt see, et 13 aastat hiljem suutis
parlamendi väline jõud välja töötada ja muuta rahvahääletuse teel
põhiseadust nõnda, et see andis lisaks õiguse rahval endale ise riigipea
valida.
Rahvaalgatamise korras oli 25- tuhandel hääleõiguslikul kodanikul
õigus nõuda, et seadus antakse, muudetaks või tunnistatakse
maksvusetuks. §31 ütles „sellekohane nõudmine antakse väljatöötatud
seaduseelnõuna Riigikogule.“ Riigikogu võis eelnõu seadusena välja anda
või tagasi lükata. Viimasel juhtumisel panduks eelnõu rahvale ette
vastuvõtmiseks või tagasilükkamiseks rahvahääletamise korras.
Rahvahääletusest osavõtjate enamusel oli võimalus tunnistada eelnõu
vastuvõetuks ning see omandanuks seadusliku jõu. §32 nägi ette et kui
rahvas lükkab tagasi
Riigikogu poolt vastuvõetud seaduse või võtab vastu Riigikogu poolt
tagasilükatud seaduse, kuulutatakse välja uued Riigikogu valimised, mis
võetakse ette hiljemalt 75 päeva pärast rahvahääletamist.
Järeldus? Parlamendi saadikud tunnetasid pidevat vastutust ning hirm
saada pahameele osaliseks oli kanaliseeritud nõnda, et karta võis
kodanikest rahva pahameelt, kellelt punase kaardi saamine tähendas, et
toimuvad erakorralised valimised. Lõppsõna seaduse maksmahakkamisel oli
hääleõiguslikul kodanikul. Tänane olukord aga soosib pigem seda, et
rahvasaadikud annavad oma otsustest aru välisorganisatsioonidele, kui et
nad on sunnitud tundma positiivset hirmu oma rahva ees.
Olgu mainitud, et rahvahääletamisele ei kuulunud ega võinud
rahvaalgatamise teel otsustamisele tulla eelarve ja laenude tegemine,
maksuseadused, sõjakuulutamine ja rahutegemine, kaitseseisukorra
väljakuulutamine ja lõpetamine, mobilisatsiooni ja demobilisatsiooni
väljakuulutamine, samuti ka lepingud võõraste riikidega. Iseasi on
küsimus, miks ei või rahvas hääletada eelarve, laenude, maksuseaduste
ning lepingute üle mis sõlmitakse võõraste riikidega?
Mina usun et kodanikuühiskonna poolt tehtud põhiseaduslik muudatus,
lahendas ja stabiliseeris mitte ainult küsimust sellest kas rahvas saab
valimiste vahelisel ajal öelda sõnasekka nt maksuseaduse kohta – vaid
tasakaalustas ja stabiliseeris suhet parlamendi ja rahva vahel.
Riigipea, kelle rahvas on 5-ks aastaks ametisse valinud, vähendab
kindlasti seda olukorda, et erakorralised valimised liiga tihti
toimuvad.
Mitte ainult teoorias, vaid näeme rahva poolt valitud riigipead
USA-s, kes on saanud rahvalt mandaadi oma programmi elluviimiseks ning
kellel reaalselt on ka selleks piisavad volitused. Rahvaalgatusõiguse
kritiseerija võib viidata, et otse valitud riigipea lükkab
rahvaalgatusõiguse tahaplaanile; umbes et kas rahvaalgatusõiguse
taastajad ise ka teavad, mida nad tahavad. Kuid see on demagoogia, sest
esiteks on rahvaalgatusõigus alati põhiseaduslik õigus, mida vajadusel
kasutada, ka siis kui riigipea on rahva poolt valitud ning teiseks,
paneb see küsima, et kas mitte pole USA ühiskond selle võrra vaesem, et
nende konstitutsioonis rahvaalgatusõigus puudub?
14., 15. ja 16. oktoobril saame tähistada 90. aasta möödumist ajast
mil EV-s seadustati riigipea otsevalimise kord. §58. ütles „Riigivanema
valib rahvas üldise, ühetaolise, otsese ja salajase hääletamise kaudu
viieks aastaks. Kui esimesel hääletamisel ükski kandidaat ei saa
osavõtjate häälte enamust, siis toimetatakse teine hääletamine hiljemalt
kolme kuu jooksul.“ Sellele eelnev paragrahv andis riigipeale õiguse
teostada riigi kõrgeimat valitsemisvõimu ning ütles, et Riigivanema
juures on valitsemiseks Vabariigi Valitsus sh peaministri ja ühise
riigikantseleiga – see oli rahva tahe. Seadus nägi sh ette, et
riigipeaks kandideerijal tuleb juba eelnevalt koguda teatud arv
toetusallkirju kodanikkude käest, seega, ta oli enam rahva poolt
väljavalitu, kui mõne erakonna poolt välja valitud.
Täna võime vaid oletada mismoodi säärane demokraatia laiendamine
oleks riigi hüvanguks tööle hakanud, sest enne kui jõudsid toimuda
riigipea valimised, kehtestas Riigivanem Päts 12. märtsil 1934a. Neli
aastat hiljem, Kaitseseisukorra lõppedes, andis seadusandlik kogu
rahvale uue põhiseaduse, kus pole sõnagi juttu rahvaalgatusest ega ka
mitte rahva poolt valitud riigipeast – see, 1938a. põhiseadus on ka
aluseks neljandale ehk 1992a. põhiseadusele.
Me võime kiruda tolle aja valitsejaid ja rahvast, kes leppis
diktatuuri kehtestamisega, ent me peame küsima et mida me tänases Eestis
teinud olema ja teha saame, et riigipöörde eelne olukord taastada.
1934a. ja sellele järgnev aeg tõestas kui habras on meie rahva usk
omariiklusesse, ent selle pinnalt saab ka öelda et selle usu
kasvatamiseks tuleb rahvale anda võimalus muutuda taas kõrgeima võimu
kandjast, kõrgeima võimu teostajaks. Jalgratast leiutamata!
Ilmunud väljaandes Uued Uudised ja Wõrumaa Teataja, 2023a. märtsis